ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2012 ГОДЫ г. Омск 2011 Источник: http://mzdr.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MZDR/otrasl_info/2011-04-08.html?printVersion=true С О Д Е Р Ж А Н И Е Программы модернизации здравоохранения Омской области на 2011 – 2012 годы № п\п | Наименование | Стра-ница | 1 | Паспорт программы модернизации здравоохранения Омской области на 2011 – 2012 годы | 4 | 2 | Показатели реализации Программы модернизации здравоохранения | 2 | 3 | Мероприятия программы модернизации здравоохранения Омской области на 2011-2012 годы | 6 | 4 | Описание обоснования программы модернизации здравоохранения Омской области | 11 | 5 | Характеристика Омской области | 15 | 6 | Демографическая ситуация | 18 | 7 | Основные направления модернизации здравоохранения Омской области | 24 | 8 | Характеристика системы здравоохранения Омской области | 25 | 9 | Финансирование системы здравоохранения Омской области | 36 | 10 | Территориальная программа государственных гарантий | 37 | 11 | Состояние материально-технической базы учреждений здравоохранения | 38 | 12 | Удовлетворенность населения медицинской помощью | 46 | 13 | Повышение доступности амбулаторной медицинской помощи | 49 | 14 | Мероприятия программы модернизации | 50 | 15 | Совершенствование первичной медико-санитарной помощи | 51 | 16 | Профилактика и ЗОЖ | 60 | 17 | Развитие выездных форм работы | 63 | 18 | Амбулаторно-поликлиническая помощь | 69 | 19 | Развитие службы скорой медицинской помощи | 71 | 20 | Стационарная медицинская помощь | 77 | 21 | Оптимизация коечного фонда | 78 | 22 | Развитие специализированной медицинской помощи | 82 | 23 | Организация межрайонных центров | 83 | 24 | Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями | 85 | 25 | Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях | 92 | 26 | Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями | 96 | 27 | Совершенствование медицинской помощи больным гастроэнтерологического профиля | 101 | 28 | Профилактика и лечение социально-значимых заболеваний | 103 | 29 | Совершенствование медицинской реабилитации | 114 | 30 | Оказание высокотехнологичной медицинской помощи | 115 | 31 | Совершенствование охраны материнства и детства | 125 | 32 | Внедрение стандартов оказания медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами | 1600 | 33 | Механизм реализации мероприятий Программы и контроль хода её выполнения | 194 | 34 | Финансовое обеспечение Программы | 200 | 35 | Оценка эффективности реализации Программы | 201 | | Приложение. Перечень оборудования, планируемого к приобретению в рамках программы модернизация здравоохранения Омской области на 2011 – 2012 годы | | | Приложение. Расчет стандартов медицинской помощи | | | Приложение. Карты-схемы организации медицинской помощи на территории Омской области | | | Приложение. Капитальное строительство | | | Приложение. 5раздел мероприятий в разрезе учреждений | | | Приложение. 5 раздел мероприятий по акушерству и детству | | | Приложение. Таблица по заработной плате | |
П а с п о р т Программы «Модернизация здравоохранения Омской области на 2011 – 2012 годы» Наименование программы | Программа модернизации здравоохранения Омской области на 2011 – 2012 годы | Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Министерство здравоохранения Омской области | Основание для разработки программы | Федеральный закон от «29» ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» | Срок реализации программы | 2011-2012 годы | Объемы и источники финансирования программы | Наименование задачи | ВСЕГО (тыс. руб.) | в т.ч. средства | ФФОМС | бюджет Омской области | ТФОМС | 2011 год | 1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений | 1415385,7 | 1248331,6 | 167054,1 | 0 | 2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение | 126008,6 | 106119,5 | 19889,1 | 0 | 3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами | 2193005,8 | 767938,9 | 181517,2 | 1 243 549,7 | 2012 год | 1. Укрепление материально-технической базы медицинс-ких учреждений | 603496,1 | 374846,8 | 228649,3 | 0 | 2. Внедрение современных информационых систем в здравоохранение | 128449,8 | 108625,7 | 19824,1 | 0 | 3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повы-шение доступности амбулато-рной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами | 3843907,0 | 1689040,5 | 472945,7 | 1681920,8 |
|
Показатели реализации Программы модернизации здравоохранения № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Факт по состоянию на 01.01.2010 | Целевые значения показателей | по состоянию на 01.01.2011 | по состоянию на 01.01.2012 | по состоянию на 01.01.2013 | I. Показатели медицинской результативности | 1.1. | Младенческая смертность | на 1000 родившихся живыми | 7,10 | 6,3 | 6,5 | 7,25 | 1.2. | Смертность населения в трудоспособном возрасте | количество случаев на 100 тыс. человек населения | 602,3 | 602,1 | 601,8 | 591,5 | 1.3. | Смертность населения в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения | количество случаев на 100 тыс. человек населения | 190,00 | 188,00 | 187,50 | 182,5 | 1.4. | Смертность населения в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований | количество случаев на 100 тыс. человек населения | 90,20 | 89,90 | 89,50 | 87,3,00 | 1.5. | Смертность населения в трудоспособном возрасте от травм | количество случаев на 100 тыс. человек населения | 16,30 | 16,00 | 15,20 | 14,00 | 1.6. | Смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования | количество случаев на 100 тыс. человек населения | 101,50 | 95,90 | 91,20 | 87,50 | 1.7. | Доля детей 1 и 2 группы здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях | % | 82,7 | 82,8 | 82,9 | 83,0 | 1.8. | Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза | % | 51,40 | 50,40 | 50,60 | 53,9 | 1.9. | Пятилетняя выживаемость лиц, перенесших острый инфаркт миокарда с момента установления диагноза | % | 60,0 | 62,0 | 65,0 | 67,0 | 1.10. | Удовлетворенность населения медицинской помощью | % | 40,80 | 47,00 | 50,00 | 52,00 | 1.11. | Удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи | % | 62,00 | 65,00 | 67,00 | 69,00 | II. Показатели доступности медицинской помощи и эффективности использования ресурсов здравоохранения | 2.1. | Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения | Дни | 334,00 | 327,40 | 329 | 332 | 2.2. | Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения | рубли в расчете на 1 человека | 1090,20 | 1359,40 | 1433,30 | 2380,80 | 2.3. | Размер дефицита территориальной про-грамммы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федера-ции бесплатной медицинской помощи | % | 30,73 | 28,51 | 20,18 | 6,98 | 2.4. | Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами - всего | % | 38,80 | 38,70 | 37,90 | 37,50 | 2.5. | Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь | % | 27,70 | 27,70 | 27,20 | 26,70 | 2.6. | Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими стационарную медицинскую помощь | % | 50,00 | 49,80 | 48,70 | 48,50 | 2.7.* | Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими скорую медицинскую помощь | % | 47,00 | 46,60 | 46,00 | 45,60 | 2.8. | Среднемесячная номинальная заработная плата медицинских работников | Рубли | 10706,80 | 11610,0 | 12856,8 | 14174,5 | 2.9. | Фондовооруженность учреждений здравоохранения | рублей на одного врача | 1212100,0 | 1267200,0 | 1359800,0 | 1489300,0 | 2.10. | Фондооснащенность учреждений здравоохранения | рублей на один квадратный метр площади зданий и сооружений | 13126,7 | 13562,5 | 14449,7 | 15728,0 | 2.11. | Количество зданий учреждений здравоохранения, прошедших капитальный ремонт из числа нуждающихся в нем | % | 8,72 | 15,16 | 25,66 | 29,75 | 2.12. | Количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи | Единица | 15,00 | 23,00 | 66,00 | 98,00 | 2.13. | Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты | % | | | 0,50 | 15,00 | 2.14. | Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству государственных (муници-пальных) учреждений здравоохранения | % | | 72,00 | 100,00 | 100,00 | 2.15. | Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества государственных (муниципальных) учреждений | % | | | 30,00 | 100,00 | 2.16. | Количество врачей-специалистов, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, которым были осуществлены денежные выплаты стимулирующего характера | % | 72,20 | 83,20 | 100,00 | 100,00 | | | | | | | | | | * мероприятия по сокращению кадрового дефицита см.раздел «Кадровое обеспечение отрасли здравоохранения» на стр. 32 V. Система мероприятий по реализации программы модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации
на 2011-2012 годы | № п/п | Наименование учреждения здравоохранения | 2011 год | 2012 год | Сроки исполне-ния | Ответственный исполни-тель | Предусмотрено средств (тыс.руб.) | Ожидаемые результаты | Предусмотрено средств (тыс.руб.) | Ожи-да-емые резу-льта-ты | ВСЕГО | в т.ч.средства | ВСЕГО | в т.ч.средства | ФФОМС | бюджета субъекта РФ | ТФОМС | ФФОМС | бюджета субъекта РФ | ТФОМС | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 1 | Задача 1. Укрепление материально-техничес-кой базы медицинских учреждений | 1415 385,70 | 1 248 331,6 | 167054,10 | | | 603 496,1 | 374 846,80 | 228 649,3 | | | | | 2 | Мероприятие 1. Реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в соотве-тствие со структурой населения субъекта Российской Федерации, а также со структурой заболеваемости и смертности на территории субъекта Российской Федерации, сети и структуры учреждений здравоохранения с выходом на количество учреждений здравоохранения субъекта Российской Федерации в соответствии с утвержденной номенклатурой, включая медицинские организации иных форм собственности и ведомственной принадлежности. | | | | | | | | | | | | | 3 | Мероприятие 2. Приведение материально-технической базы указанных учреждений здравоохранения (включая завершение строительства ранее начатых объектов, оснащение оборудованием, проведение текущего и капитального ремонта) в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи. | 1 415385,70 | 1 248 331,6 | 167054,10 | | | 603496,10 | 374846,80 | 228 649,3 | | | | | 4 | Мероприятие 2.1 Завершение строительства ранее начатых объектов | 0 | 0 | 0 | | | 0 | 0 | 0 | | | | | 5 | Мероприятие 2.2 Проведение капитального ремонта | 583924,10 | 449 854,0 | 134070,10 | | | 214 333,1 | 128 991,4 | 85 341,7 | | | | | 6 | Мероприятие 2.3 Проведение текущего ремонта | 0 | 0 | 0 | | | 0 | 0 | 0 | | | | | 7 | Мероприятие 2.4 Оснащение оборудованием | 831461,6 | 798 477,6 | 32984,0 | | | 389163,0 | 245855,4 | 143 307,6 | | | | | 8 | Задача 2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение | 126 008,6 | 106 119,5 | 19 889,1 | | | 128 449,8 | 108 625,7 | 19 824,1 | | | | | 9 | Задача 3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи | 2 193 005,8 | 767 938,9 | 181 517,2 | 1 243 549,7 | | 3 843 907,0 | 1 689 040,5 | 472 945,7 | 1 681 920,8 | | | | 10 | Мероприятие 1. Поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Минздравсоцразвития России | 1 383 998,0 | 550 762,8 | | 833 235,2 | | 2 438 431,7 | 1 166 825,4 | | 1 271 606,3 | | 2011-2012 годы | Министерство здравоохранения Омской области | 11 | Мероприятие 2. Поэтапный переход к 2013 году к включению в тарифы на оплату медицинской помощи за счет ОМС расходов на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходов на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, приобретение оборудования стоимостью до 100 тысяч рублей за единицу | 37 754,2 | | 37 754,2 | | | 329 930,7 | | 329 930,7 | | | 2011-2012 годы | Минис-терство здравоохране-ния Омской области | 12 | Мероприятие 3. Обеспечение сбалансированности объемов медицинской помощи по видам и условиям ее оказания в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи | 5 001,3 | 5 001,3 | | | | 15 704,0 | 15 704,0 | | | | 05.2011 12.2012 | Минис-терство здравоохране-ния Омской области | 13 | Мероприятие 4. Обеспечение потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. | 3 536,0 | | 3 536,0 | | | 2 788,0 | | 2 788,0 | | | 01.2011 12.2012 | | 14 | Мероприятие 5. Подготовка к включению с 2013 года в территориальные программы обязательного медицинского страхования дополнительных денежных выплат медицинским работникам первичного звена здравоохранения и дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 550 541,5 | | 140 227,0 | 410 314,5 | | 550 541,5 | | 140 227,0 | 410 314,5 | | 01.2011 12.2012 | Минис-терство здравоохране-ния Омской области | | Мероприятие 6. Повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами. | 212 174,8 | 212 174,8 | | | | 506 511,1 | 506 511,1 | | | | 05.2011 12.2012 | Минис-терство здравоохране-ния Омской области | | ВСЕГО | 3 734400,1 | 2 122 390,0 | 368460,40 | 1 243 549,7 | | 4 575 852,9 | 2 172 513,0 | 721 419,1 | 1 681 920,8 | | | |
Сущность проблем и обоснование Программы модернизации здравоохранения Омской области на 2011 - 2012 годы В динамике 2006 - 2010 годы в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» уровень оказания первичной медико-санитарной помощи населению повысился, однако качество ее остается, во многих случаях недостаточным. Доля врачей первого контакта (участковые терапевты, участковые педиатры, врачи общей практики, врачи сельских амбулаторий), среди медицинского персонала, работающего в государственных (бюджетных), муниципальных учреждениях здравоохранения Омской области до сих пор не превышает 20 процентов от общей численности врачей. В то же время за счет активно принимаемых усилий со стороны Правительства Омской области, к настоящему времени в регионе сложилась развитая инфраструктура специализированных учреждений здравоохранения, способных оказывать высокотехнологичную медицинскую помощь. К настоящему времени уже 9 учреждений здравоохранения, функционирующие на территории Омской области, имеют федеральные лицензии на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. В их числе, Омская областная клиническая больница, Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области, Городская больница № 1 имени Кабанова А.Н города Омска, Детская городская больница № 3 города Омска, Областная детская клиническая больница, Клиническая офтальмологическая больница имени В.П. Выходцева, Клинический онкологический диспансер и др. Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2008 года № 16, были определены цели, задачи и приоритеты развития всех отраслей экономики и социальной сферы. Региональные подходы к решению государственных задач на всех уровнях управления, закрепленные Стратегией, прежде всего, направлены на обеспечение устойчивости развития, последовательности повышения качества жизни населения. Традиционно, важнейшим приоритетом деятельности Правительства Омской области и всех его служб на местах является забота о будущем детей, о моральном, нравственном, физическом здоровье общества. Инструментом реализации чего служит непрерывно раз
|
|
